2018年以来，在区委、区政府的正确领导和市司法局的悉心指导下，我局紧紧围绕全区中心工作，以“升级发展、成就北富”为主题，全面落实省、市、区政法工作和司法行政工作会议部署，以政治建设为统领，以公共法律服务体系建设为总抓手，在“矫治转化、矛盾化解、法治宣传、法律服务”上做实做强、创新创优，有序铺开、扎实推进各项工作任务，实现了“时间过半、任务过半”。现将有关情况汇报如下：

　　一、上半年工作开展情况

　　（一）聚焦“六个围绕”，高质量完成区委巡查工作。按照区委统一部署，4月9日开始我局接受区委巡察三组为期两个月的常规巡察。巡察工作聚焦党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面，以“六项纪律”为尺子，通过听取意见、了解情况，深入调研、具体核查，集中反馈、督促整改，借力巡查，我局正视存在的问题即查即改、立行立改，确保整改任务件件有着落、事事有回音，高质量完成了全方位的“政治体检”，推动党风廉政建设和反腐败工作在我局的落地生根。一是全员统思想。在接到巡查通知后，我局第一时间成立以党组书记、局长刘洪斌为组长的迎接巡察工作领导小组，负责与巡察组进行沟通联系，协调安排巡察组进驻有关事宜，提供必要的工作条件。4月9日召开巡察动员大会，统一全局思想认识，提高政治站位，自觉接受巡察，把巡察工作当作对我局工作的一次全面检阅。二是全力抓配合。全力搞好配合和保障，积极主动提供巡察组按时间节点要求提供的各类资料，包括十八大以来的党组各类会议纪要、财务资料、工程建设、干部任免、审计报告、工作总结、党风廉政建设等资料。三是全面抓整改。坚持边巡察边整改，对巡察组指出的问题，诚恳接受，立行立改，6月1日召开整改会议，研究制定整改措施，切实做到边巡察、边整改、边提高。

　　（二）划分“四大片区”，构建司法行政大格局。一是划分四大片区。按照局党组统筹谋划，全区16个司法所按区域和城乡不同进行整合，划分为四大片区，分别是望麓园片区、东风路片区、洪山片区、秀峰片区。二是实行领导联点。由局班子成员分片联点，每个片区4个司法所组成，副科级司法所长牵头作为片区片长。三是实现资源整合。通过片区划分，让原本单一的“个所”变成了联体后的“大所”，让原本“单打独斗”的模式变成了有计划、有组织、有步骤的“集体行动”，而且每个所都有各自的“资源优势”，这样一来，不仅实现了优势互补，而且更具有凝聚力、向心力和推动力，并最终形成合力，实现资源整合共享，开创片区司法行政工作新局面，构建开福司法行政工作大格局。

　　（三）深化公共法律服务体系建设，打造开福品牌。一是做好法律援助服务民心工程。截至6月20日，共受理法律援助案件150件，其中民事案件119件，刑事案件31件。受援人范围广泛，涉及农民工、一般贫困者、未成年人、残疾人、老年人、妇女等弱势群体。其中涉及农民工、老年人、妇女、未成年人、残疾人维权案件分别为：38件、17件、45件、5件和4件。共接待来电来访咨询2000多人次，每天平均接待咨询十余人次。二是构建“全覆盖”的实体法律服务平台。截至2018年6月底，我区已建立16个公共法律服务工作站，107个公共法律服务工作点，全区公共法律服务工作站点覆盖率达到100%，现全区已申请建成公共法律服务志愿点120个，并鼓励协调我区现有的4个区直律师事务所、7个法律服务所及从业的近90名律师和法律服务工作者入驻认领公共法律服务站、公共法律服务点、公共法律服务志愿点，实现专业律师队伍联点街道、社区（村）、志愿点的全覆盖。三是深入推进“互联网+公共法律服务”模式。创建“互联网+公共法律服务”新模式，拓展网站、微信服务，推行公共法律服务全流程、全地域网上提供，让“数据多跑腿、群众少跑路”，居民群众足不出户即可学习法律知识、进行法律咨询、申请法律援助、申请人民调解，实行法律援助案件“点援制”，得到湖南日报、湖南卫视、凤凰网等权威媒体的推介和报道。目前，如法网的线上咨询已亮灯，并成功介入12348接待电话咨询，开福司法微信平台和网站均正常运营两年多，累计关注量10万余人，取得了良好效果。四是推行针对性服务。设立开福区军人军属法律援助工作站、特殊人群接待日及涉访涉诉接待日，健全军人军属和特殊人群法律援助工作机制，及时了解掌握军人军属涉法矛盾纠纷，努力为他们排忧解难，有效化解多起陈年积访积诉难题案件。今年上半年接待涉访涉诉50件，2018年上半年共收到当事人赠与感谢锦旗4面。

　　（四）完善排查调处机制，有效化解社会矛盾纠纷。一是持续开展矛盾纠纷排查调处工作。对矛盾纠纷隐患进行地毯式排摸梳理并及时化解，重点突出“元旦”“春节”“全国两会”“五一”“端午”期间社会矛盾纠纷排查，今年截至6月底，全区共排查各类不稳定因素1500余起，受理各类民间纠纷1394起，调解成功1394起，调解成功率为100%（特别是成功调处捞刀河“5.3”幻影片场意外火灾死亡案件），其中邻里纠纷395起，损害赔偿纠纷291起，道路交通事故纠纷46起，婚姻家庭纠纷84起，合同纠纷112起，医疗纠纷14起，劳动争议15起，物业纠纷67起，其它纠纷238起。二是加强调解组织建设，拓宽专业性、行业性调委会。主动与医患、婚姻家庭、物业管理等领域的专业性、行业性人民调解委员会衔接，在芙蓉北路街道江滨社区成立全区首家物业矛盾纠纷调处中心，为老百姓畅通诉求渠道，及时、有效地预防和化解物业矛盾纠纷，维护物业纠纷中各方当事人的合法权益，营造和谐美好的生活环境。预计7月在芙蓉北路街道江湾社区成立开福区商会人民调解委员会，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，有效预防和化解企业的各类矛盾纠纷，保障社会稳定和谐发展。东风路街道人民调解委员会获得全国人民调解先进集体称号。三是加强人民调解队伍建设。每月坚持召开人民调解员例会，采取以会代训方式，共同分享调解员在工作中的成功经验及好的做法，共同提高调解业务水平和调解经验。4月20日，组织全区医疗机构分管负责人和全区司法所长、专职调解员进行医疗纠纷防范及有效沟通培训。全面提高我区医疗机构人员行业性专业性的能力素质，促进医疗调解工作走向规范化、法治化、制度化和常态化。6月8日组织全区专、兼职人民调解员共计约200多人进行集中培训，着重提高新时代专兼职人民调解员物业纠纷调解和劳动争议诉前调解能力。

　　（五）创新宣传方式，提升法治宣传实效。一是将宪法修正案纳入中心组学习。4月28日区委理论学习中心组(扩大)第三次学习，特邀请湖南师范大学法学院院长、博士生导师肖北庚教授作《中华民族伟大复兴之根本法保障——2018宪法修正案解读》专题讲座。区直各部门、各街道也积极邀请区“七五”普法讲师团、普法志愿者在全区范围内积极开展宪法“七进”活动。二是创新法治宣传方式。4月1日，以人民群众关心的“蓝天保卫战”为主题的法治论坛在紫凤公园开讲，论坛邀请四位来自法律界和企业界的嘉宾走上讲坛，围绕“蓝天保卫战”、“廉政与法治”两大主题，通过典型案例，讲解社会公民、企业从那些方面参与蓝天保卫战，政府相关职能部门的监督责任；社会公民和企业不履行环保义务、职能部门违反监督职责应承担的法律责任等方面侃侃面谈，为建设法治开福，打赢蓝天保卫战积极建言献策，并带动活动现场群众积极参与相关法律知识抢答。5月份起在全区开展以“建设法治乡村，服务实施乡村振兴战略”为主题的农村法治宣传月活动，6月在全区启动“健康人生，绿色无毒”禁毒宣传月活动。微信公众平台同步直播每一场大型法治宣传现场活动。三是进一步落实“谁执法谁普法”责任制。组织召开开福区2018谁执法谁普法工作推进会，进一步提高各单位对“谁执法谁普法”责任制重要性的认识，明确普法主体责任，推动普法理念、工作机制和方式方法的实践创新和各项普法责任的落实。

　　（六）狠抓社区矫正管理，严格落实规范执法。截至2018年6月共出具评估意见87份，采信86份，全区累计接收社区矫正对象195人，经教育矫治有156人顺利解矫，现在册353人，其中管制1人、缓刑328人、假释10人、暂予监外执行14人。全区现有刑释解教人员739人，其中刑释人员736人，解教人员3人，均未出现脱管、漏管和因工作失职造成的重新犯罪现象。一是建立联动机制。进一步健全政法各单位的常态化联动配合机制，严防社区矫正对象脱管、漏管。与区法院进一步落实审前调查社会评估意见的采信反馈工作，不断健全法律文书的衔接、抄送工作机制；3月与区检察院联合开展了一次对社区矫正日常监管工作督查，对各司法所、派出所日常管理和各部门衔接配合情况进行督查，确保刑罚执行到位；与区公安分局在涉毒社区矫正对象管理方面建立“信息共享、人员共管、教育共推”的“三共”管理方法；在法、检、公的共同配合下，我区重点对象管控、突发事件应急处置等方面建立了常态化合作机制，对于出现异常情况的社区矫正对象的处置及时到位。二是严格规范执法。进一步规范入矫、解矫宣告仪式；加强分级分类科学化管理，运用手机ＡＰＰ定位、电子围墙、人脸指纹识别签到、社区矫正远程视频督察系统等科技手段，加强对严管、普管级社区矫正对象的监管；严格落实两小时点训制度；定期对社区矫正对象行为规范训练；严格执行定期报到、迁居、会访、请销假等制度；建立监管安全责任制，每月召开一次社区矫正监管安全分析会，确保监管安全责任到人。做好社区矫正对象日常考核，严格依程序办理提请奖扣分、表扬、警告等执法事项。上半年我局提出撤销缓刑建议2人，撤销假释建议1人，均已执行收监。其中社区矫正人员岳某因多次不遵守社区矫正规定，被判撤销缓刑，执行原判有期徒刑两年并处罚金，并公开收监，给全区矫正人员敲响了警钟，提高了矫正人员思想觉悟和法律意识，端正了服从社区矫正的态度。三是落实教育帮扶。制定并实施全区社区矫正教育年度工作计划。以思想教育、法治教育和社会公德教育为重点，以集中授课、现场互动为主要方式，分片区、分主题开展集中学习教育活动。重点做好每月的入矫教育、集中教育、解矫教育。联合青竹湖街道太阳山公园、刑释解教过渡性安置帮教基地穗诚成立我区社区矫正对象集中性公益劳动基地，社区矫正对象可根据自己时间安排参加公益劳动基地的各类活动，配合所在社区提供义务服务，不断修复社会关系。联合湖南司法警官职业学院、湖南大学、开福区德馨社工服务中心等社会力量积极推进我区社区矫正对象的心理矫治和道德教育。联合区文明办、区老干局、团区委、妇联等部门组织全区社区矫正对象参加各类法制宣传、文明公益等主题活动，按照上级要求在社区矫正对象中开展党的十九大和2018年全国两会精神以及宪法主题教育活动，帮助社区矫正对象不断增强社会责任感和自我认知度。联合区人社局、区民政局定期为生活有困难或遭遇重大家庭变故的社区矫正对象提供临时救助，为有就业需求的社区矫正对象免费提供职业培训和就业指导，积极推荐其就业。

　　（七）延伸法律服务触角，服务全区中心工作。一是服务重点项目建设。引导律师及法律工作者参与重大项目建设、拆违控违等中心工作，为项目建设提供优质法律服务。从局机关专门抽调2人至火车北站片区棚户区改造征收工作指挥部、全局16个司法所全部参与全区重大项目及拆迁的法务工作，全力服务全区中心工作。二是深化律师制度改革。完善律师参与和化解涉法涉诉信访案件工作制度，化解信访积案难案。起草《开福区人民法院律师调解工作室实施办法 》、《开福区公共法律服务中心（站）律师调解工作室管理试行办法》《开福区律师事务所调解工作室和律师调解员调解管理办法》，在区人民法院、区公共法律服务中心试点设立律师调解室，开展律师调解工作。三是推进“最多跑一次”行政审批制度改革。全面梳理我局权力清单及政务服务事项，推进行政审批制度改革，将我局2项政务服务事项列入不见面改革范围，8项事项列入最多跑一次改革范围，并将所有政务服务事项制定政务服务指南，通过互联网+政务服务平台逐步实现行政审批事项网上办理，方便群众办事。

　　二、下半年主要工作计划

　　今年下半年，主要任务是完成巡察问题的整改、司法所阵地建设达标、公共法律服务体系建设，重点加强信息宣传报道，着重在总结司法行政工作经验上下功夫，力争创特色、出精品。

　　一是抓好巡察问题的整改。狠抓整改落实，做好巡察“后半篇文章”。针对巡察反馈的问题和建议集中力量抓紧解决。整章建制，规范办案流程、严格审批程序，加强监督。建立问题清单按照谁分管谁负责原则，制定责任清单。落实细化、量化、具体化要求，制定可操作性强的任务清单。确保巡察工作取得实效。

　　二是抓好司法所阵地建设。强力推进司法所规范化、模范化建设，我区现有省级模范化司法所2个（东风路、秀峰），省级规范化司法所8个（沙坪、伍家岭、通泰、望麓园、芙蓉北、洪山、清水塘、四方坪），计划今年底实现全区16个司法所全部达到规范化司法所建设标准并通过验收达标。

　　三是抓好公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会从全面推进依法治国的战略高度，提出要“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。下一步我们将通过公共法律服务体系建设，整合司法行政各项工作职能，科学配置法律服务资源，打破司法行政各项工作“各自为政”的局面，实现从“管理”到“服务”的职能转型，打通司法行政改革的“最后一公里”。

　　四、推进司法行政信息化建设。配合省厅、市局进一步做好运行、使用、推广12348湖南法网·如法网、智慧法务建设等相关信息化工作。全力推进社区矫正信息化建设，抓好社区矫正信息管理系统移植融合、应用管理和设施配备，整合对接定位监控、公安大情报数据、综治平台等数据信息，积极探索大数据分析、智慧社区矫正建设。

　　五、争取矫正专干队伍专业化。5月17日，区政协主席会议就刑释人员安置帮教及社区矫正工作进行了专题视察并形成视察建议已呈送区委主要领导审阅，区政协主席会议建议将社区矫正专干的聘用纳入区人社局统一招考的临聘人员范畴，工资福利由区财政统筹，人员业务由区司法局统一管理。下一步，我局将继续跟进该项工作，争取彻底解决社区矫正专干“三不二偏”（即不合理、不专业、不稳定，偏弱、偏低）等问题，建立一支正规、专业、稳定的社区矫正专干队伍。

开福区司法局
（2018年7月3日）