今年以来，区环卫局根据市、区城市管理工作部署，认真落实蓝天保卫战“三个月治标”和三年行动计划，忠诚履职，积极担当，扎实推动各项工作，取得了一定成效。现将半年度工作情况总结如下：

一、上半年工作情况

坚持以人民为中心的发展思想，坚持环境治理治标、治本一起抓，持续提升环卫管理和维护效率，全区环境品质保持了较高水平。

（一）提升常态化维护水平。全区890万㎡道路维护面积按照市城市管理环卫考核标准，实行“全覆盖、见本色、常态化”管理和维护作业。一是切实建立常态作业机制。坚持“六定”，即定路段、定人员、定时段、定设备、定标准、定奖惩的原则，按照“全域化”和“五无五净”的要求，将各类人员和设备分时段、按职责配置到责任区域，形成固定程式，协同对道路进行精细维护。290座公共站厕按照一人一站一厕的标准配置，形成了常态化的作业体系。二是狠抓日常监管。坚持日督查、周通报制度，局业务督查科运用“智慧环卫”平台监管手段，随时发现问题，调度力量进行整改。设置白班、晚班、站厕、外城四个督查组，实行18小时“无缝化”检查，将发现的情况即时分派到各所整改，今年督查发现和现场整改各类问题6200多个。每周组织各科室长、环卫所长、支部书记、外包公司负责人召开工作例会，讲评、调度工作，推动各项工作落实。三是严格实行绩效考核。依托智慧环卫指挥调度平台，建立了一套严格的绩效考核体系，从日常检查、平台监督、市城管局数字化、市局检查等7个方面打分，每月对11个环卫所、机械车队、渣管办进行排名，切实加强了对下属单位的追责问责。

（二）加大服务外包监管考核。按照从严监管、从严考核的原则，切实加强了对外包公司的管理。一是细化交通护栏清洗检查考核。按照合同对外包公司投入的设备、人员和维护质量，制定了精细化的作业质量检查考核标准，考核处罚力度更大，交通护栏洁净水平不断提高。二是生活垃圾运输得到有力规范。清除挂靠的社会车辆，规范车辆射频卡发放，增加环保型压缩运输车，加大涉农街道垃圾围池的清运，对清运不及时和车容不洁现象加大处罚。三是餐厨垃圾收运率不断提高。采取定期和抽检方式，深入门店单位调查餐厨垃圾收运量及收运率，实地检查收运人员的出勤、服务态度、运输线路和运量，结合“智慧环卫”平台加大餐厨垃圾收运作业的监管考核，按照合同条款进行考核和拨付经费。

（三）严实推进渣土污染治理。落实市、区开展渣土扬尘污染治理攻坚要求，对渣土工地实行“双岗监管”，严格检查开停工时间、车辆证件、洗车设施等是否符合标准，强化源头治理；建立工地扬尘污染日常检查机制，每日检查4次以上，建立检查台账和清单；加大工地裸露黄土的排查整治，排查在建工地46处，下达停工整改函13份、整治裸露黄土覆盖12处；建立快速响应机制，根据环境监测指数，落实土方开挖和渣土禁运措施；强化渣土施工清扫清洗，加大机械冲洗频率，提升冲洗效果。按照蓝天保卫战要求，积极推动渣土消纳场和盾构土处置场的建设工作，在秀峰、青竹湖、捞刀河等街道的协调配合下，确定了相关选址，正在进行各项手续的办理。

（四）协调发力“厕所革命”项目建设。发挥牵头作用协调区直部门、街道共同发力，努力推动项目建设，全区21座新建公厕项目，现已全部开标施工，预计十月份完成施工；第一批次改造翻新、提质修复类65座公厕和20座垃圾站，目前设计施工图、预算编制已全面完成，现已招标挂网，7月底施工进场，10月份完成施工；第二批（有机更新片区）32座公厕和18座垃圾站，十月份由区棚改办完成统一设计后部分进行挂网招标，十二月份进行施工；20座规范维护类公厕，已全部完成设备安装并投入使用。

（五）试点推行垃圾分类。制定《开福区生活垃圾分类工作实施方案》报区政府常务会议通过。在易区长的亲自调度下，全区各街道均确定了2个社区作为覆盖试点，选取1个小区作为示范点，4月底，新河街道紫凤社区人造板厂宿舍小区建成了全区首个以生活垃圾分类屋为主要形式的投放点，6月份，伍家岭街道浏阳河社区石油厂小区、生活垃圾分类箱投入使用，捞刀河街道大星村投资建成的农村生活垃圾分拣点启动运行。7月3日，全区街道、社区负责人现场观摩了三个分类小区，7月4日在我局召开全区分类工作推进会。

二、特色亮点工作

在“智慧环卫”平台基础上，以网络中心和数据中心为支撑，通过“一平台五终端”（指挥中心平台、专用车辆识别终端、清洗装载监控终端、场内作业监控终端、车辆移动监控终端、工作人员监控终端）监控设施，实现对全区渣土施工工地、消纳场、运输公司、运输路线和现场监管人员全方位、全过程、可视化和实时化的精准监控。4月20日，市城管局在我局召开全市“智慧渣管”视频监控观摩推介会。目前，我局“智慧渣管”初步具备以下功能。 

1、实时监控抓拍。指挥中心安排工作人员实行24小时值班监控和调度。通过监控设施终端对开工的渣土工地、消纳场（回填区）的全场作业情况，即进出口卫生、车辆装载、自动和人工清洗、运输线路上的路面污染、洒水降尘、监管人员按时到岗、认真履职等情况，进行实时、可视监控。指挥中心值班工作人员通过指挥平台全程监控，发现监控范围内的违规现象，及时抓拍和甄别、编辑，形成由语音、图像和文字准确描述的问题清单。

2、实时处置反馈。指挥中心将确定的问题清单通过监控系统网络，实时发送到环卫所、渣土办、渣土执法中队等管理部门工作人员的专用手机等终端设备上，工作人员根据问题描述分别采取清扫、停工或执法等整改措施，及时对各类问题进行处置；处置完毕后，工作人员再通过相应终端设备将处置结果反馈到指挥中心，构建发现问题、交办问题、处置问题、反馈结果的闭环流程；遇到复杂问题或现场阻力，指挥中心迅速向负责领导进行汇报，根据领导调度，通过监控系统网络集结整治力量或请求其他部门增援。

3、自动识别报警。根据市渣土管理处监管平台实时推送的各工地合法运输车辆的信息，识别报警系统通过设置在场地进出入口的专用车辆识别终端进行自动识别、自动报警、自动生成问题清单。车载移动监控终端对非法车辆进行全程跟踪监控，对不在指定作业区域、运输线路、运输时间作业的渣土车及非专用车辆进行自动识别报警，自动生成问题清单直接传输到指挥中心。

   4、自动考勤考核。通过工地渣管人员佩戴的定位卡片机或APP手机，指挥中心可以准确掌握当天人员的上岗时间、所在位置和行动轨迹。通过巡查车辆配置的监控云台，当天车辆的作业轨迹和监控到的渣土施工、运输影像传输到指挥中心。平台采集到的以上数据即时储存到数据中心，在有效储存期内可随时查询和回放；监控系统以月为单位自动生成工作人员考勤资料，比较直观展现人员履职情况；监控系统采集到的渣土工地、消纳场和运输车辆等原始数据分析汇总后，将成为对渣土施工单位和渣土运输公司当月评价考核的重要依据，也将成为违法违章案件查处的有力证据。

三、目前存在的困难

（一）一线人员工资待遇偏低。我区一线环卫工人工资标准系2014年制定，清扫员为每月1890-2345元/人，马路管理员为每月2550元/人，当年长沙市最低工资标准为1390元/月·人；2017年长沙市最低工资标准增加到1580元，但开福区环卫一线工人工资标准仍停留在2014年水平；目前开福区环卫合同制工人工资福利低于兄弟区，环卫工人经常向市、区劳动和社会保障部门举报投诉我局违反“劳动法”，环卫工人外流和招不进留不住问题严重。请求领导斟酌，逐步提高一线环卫清扫人员的工资标准。

（二）绩效考核激励不够。我局维护范围覆盖全区环境卫生10多项作业任务，维护范围广，质量标准高，必须加强精细化考核，督促全体环卫职工认真履职，才能满足各级领导和人民群众对环卫工作的高标准、高要求；环卫局在岗职工人数多，人员构成复杂，管理难度大，只有实行绩效管理和考核兑现，奖勤罚懒，才能激励所有员工担当干事；原考核办法对工人只罚不奖，合同制工人本身责任心不强，每月2000元左右的工资还要扣款，在一定程度上挫伤了他们的积极性；我局“智慧环卫”平台每月自动生成考核记录，为实行绩效考核提供了客观公正的依据。为此，局党组经过认真研究，制定了《开福区环卫局绩效考核方案》，按照考核细则，每月对13个一线单位进行排名，对排名前三名的单位正式职工和合同制人员进行奖励，对排名后三名的进行处罚。根据考核办法测算，全年最多需要考核奖励经费约61万元。恳请领导解决我局绩效考核经费问题，以促进环卫事业更好地发展。

四、下半年重点工作安排

（一）清扫保洁推进“五无五净”。以“五无五净”为作业标准，推行全区域“精细化”维护，落实粗放作业向精细维护转变、人工清扫向机械清扫转变、突击处置向常态清洁转变、人工检查向智能监管转变，细化“五步清洁法”、“1车3人捆绑养护”、“五+”融合维护和“六定”检查考核，建立专业化维护流程。优化“智慧环卫”平台与城管案卷、110投诉、市民举报等的快速、高效处置。落实“蓝天保卫战”道路清洗降尘工作，最大限度发挥机械作业的先进生产力，科学安排洒水车、机扫车、养护车的作业线路和时间，解决机械作业与道路拥堵的矛盾，实现道路“五无五净”的长效化、常态化。

（二）渣土管理实行无缝化监控。一是实行“以块为主”白班渣土管理机制，按照“网格化”将白天渣土污染、车轮带泥等的督查任务下达到11个环卫所，纳入环卫所月考核排名。局渣土管理办安排一台巡查车重点检查主要道路和节点，加强城乡渣土管理的全面掌控。二是推进渣土施工的远程监控，在建渣土工地、消纳场建立场内监控和车辆识别系统，监控数据和资料链接“智慧环卫平台”，实行24小时远程监控，升级对施工企业和单位的精准管理。

（三）加快公厕革命进度。一是紧盯目标，倒排工期，加强调度。制定项目进度计划，两天调度一次项目进度，密切关注工程质量，努力打造优质精品工程。二是完善手续，加强协调。设计与前期手续同步进行，加快完成勘测、监理、设计等中介机构的认定，协调发改、财政等相关部门，落实经费等问题。三是主动对接，推动联盟厕所开放。宣传鼓励单位厕所对外开放，组织各街道会议，发放“联盟”文件，指导“联盟协议”签订及厕所引导牌的制作和悬挂。四是落实“百度”搜公厕。尽快实现“百度”搜公厕功能，对接科技公司，对城内公厕及联盟厕所约300个点位进行录入、公开。

（四）生活垃圾分类探索试点先行。推广新河街道人造板厂、伍家岭街道石油厂小区和捞刀河大星村的试点试验，配合区城管局督促32个社区加快工作进度，将试点工作纳入区委、区政府督查通报和目标考核。尽快完成厨余垃圾、建筑垃圾终端处置的政府采购程序。制定《开福区生活垃圾分类工作指导手册》、《开福区生活垃圾分类收运设施设置规范》等，率先在全区党政机关等公共机构推行强制分类, 推动我区生活垃圾自然增量与分类减量基本持平。

 

 

                                              开福区环卫局

                                                     2018年7月4日